根据省委统一部署,2023年4月23日至7月31日,省委第十巡视组对省委横琴工委推进横琴粤澳深度合作区(以下简称合作区)建设情况开展了专项巡视。2023年10月26日,省委巡视组向省委横琴工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、省委横琴工委履行巡视整改主体责任情况
省委横琴工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求,把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,以高度的责任感扎实做好巡视“后半篇文章”。
(一)提高政治站位,切实做到思想认识到位。省委巡视组反馈巡视意见后,省委横琴工委第一时间召开工委会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神及省委关于巡视整改工作的具体要求,专题研究部署省委巡视反馈意见整改工作。其间,组织召开巡视整改专题民主生活会,紧扣巡视反馈问题和阶段性整改进展情况深入开展对照检查,深刻剖析原因、明确责任、强化举措,以最坚决的态度、最严实的作风抓好巡视整改。
(二)压实整改责任,切实做到组织领导到位。省委横琴工委领导班子坚决扛起巡视整改主体责任,成立以省委横琴工委书记为组长的巡视整改工作领导小组,定期召开会议专题听取整改进展情况汇报,及时研究解决重点问题,协调部署推动整改落实。省委横琴工委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,带头领办重点难点任务。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,积极推动巡视整改任务落到实处。
(三)精心研究部署,切实做到整改措施到位。省委横琴工委对照巡视反馈意见,全面盘点、深入分析,制定巡视整改工作方案,建立问题清单、任务清单和责任清单,明确责任领导、牵头单位、配合单位和整改时限,挂图作战、对账销号、跟踪问效。与横琴粤澳深度合作区执行委员会(以下简称执委会)紧密协作,加强统筹调度和协同联动,扎实推动巡视整改取得实效。
(四)强化督导检查,切实做到整改监督到位。对巡视整改工作实行闭环管理,定期收集、汇总阶段性整改进展,按照时间节点逐条逐项对账销号。组织力量强化巡视整改监督,设立督促巡视整改专项工作组,联合执委会开展多轮督导检查,密切跟踪进展、动态研判成效。对整改不力、敷衍整改的严肃问责,确保巡视整改不折不扣落实到位。
(五)推动建章立制,切实做到长效机制到位。坚持纠建并举、破立并进,把“当下改”与“长久立”结合起来,注重从制度机制层面剖析“病症”,以制度建设成果巩固巡视整改成效。对标习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,对照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)和省委“1310”具体部署,将推进合作区重点工作与巡视整改相结合,全力开展攻坚冲刺,推动《总体方案》赋予合作区的21项重大政策全部落地。
二、巡视整改任务落实情况
(一)关于学习贯彻习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神,推动合作区发挥深化改革、扩大开放试验田和先行区作用方面
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
一是深学细悟夯实思想根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实“第一议题”制度,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时传达学习党的二十届三中全会精神和省委十三届五次全会精神,研究贯彻落实意见,紧扣合作区战略定位和目标任务精心谋划,切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动合作区高质量发展的强大力量。将学习习近平总书记关于横琴开发开放系列重要指示批示精神和《总体方案》列入工委年度学习专题,健全全闭环推进落实的工作机制,确保习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在合作区一贯到底。
二是深入开展调查研究。落实党中央在全党大兴调查研究的决策部署,组织工委班子成员带头深入社区、企业开展调研,赴澳门、深圳、广州等地学习交流,形成系列调研成果。同时加强与执委会的协调联动,深入交流调研成果,推动调研成果转化为加快合作区高质量发展的具体举措。
2.以改革创新的精神推动合作区开发开放
一是推动重大配套政策措施密集落地实施。与执委会合力推动《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》、“双15%”税收优惠等《总体方案》明确的21条重大核心政策以及放宽市场准入特别措施等重磅政策一一落地,为琴澳一体化发展提供更为坚实的制度保障。
二是稳步推进规则衔接机制对接。制定年度规则衔接清单要点,形成“国家部委支持+省协调推动+合作区落实”的规则衔接新路径。推动琴澳国际法务集聚区揭牌运作,设立横琴国际商事调解中心和横琴珠港澳(涉外)公共法律服务中心,为琴澳居民提供“一站式”法律服务。
三是引导合作区企业实质性运营,夯实产业发展基础。出台扶持措施,落实引领型企业认定和资金申报政策,促进引领型企业在合作区实质性运营发展。取消合作区产业园项目定向销售限制,拓宽合作区产业楼宇的销售范围,盘活产业用地。
3.服务澳门经济适度多元发展
一是促进服务澳门经济适度多元的“四新”产业平衡发展。深度衔接澳门经济适度多元发展规划,加快编制合作区产业发展规划及行动方案,持续培育壮大科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等特色产业,改善“四新”产业发展不平衡的情况。
二是加速琴澳多元产业布局。建立琴澳常态化联合出海招商新机制,加快导入“四新”产业头部资源,有力推动琴澳产业集聚、加速产业集群培育。
三是扩大澳资经营主体规模。设立惠澳专项资金,支持澳资企业在合作区发展。规范个人经营备案管理,进一步优化合作区多层次市场准入体系,便利广大个人经营者特别是澳门个人经营者在合作区创新创业。截至2024年8月末,合作区实有澳资经营主体6506家,其中8月新设立澳资经营主体84家。
四是扩充服务澳门经济适度多元的产业和配套空间。加快完成国土空间规划编制,加强城市总体设计和空间开发利用,统筹配置建设用地比例,围绕四新产业体系优化产业空间布局,打造适度集聚、特色鲜明的新型产业集群。
(二)关于践行促进澳门经济适度多元发展初心,推进搭建新平台发展新产业方面
1.加速发展科技研发和高端制造业
一是有序推进各类产业发展优惠政策落地实施。印发《促进科技创新发展的若干措施》,从创新平台建设、科技企业引育等六个方面推出具体扶持措施,促进琴澳科创产业协同创新。举办第三届横琴国际科创大赛,面向全球引进具有核心关键技术和良好产业化前景的高成长创新型项目。以粤澳集成电路设计产业园为载体,支持龙头企业引入配套企业和关联企业,打造集成电路设计和制造产业集群。
二是加速优质创新资源集聚,搭建高能级创新平台。印发《支持创新平台载体建设实施办法》,加快推进广东省智能科学与技术研究院、横琴先进智能计算中心、粤港澳脑智工程中心“三位一体”建设,全力招引一批突破“卡脖子”技术的高端制造业企业和科研机构进驻合作区。建成启用合作区科技型中小企业创新创业集聚地,吸引多家机构、企业和研发及成果转化中心入驻。印发《促进与葡语系国家科技交流合作的扶持办法》,支持澳门进一步扩展中葡平台功能,推动中国-葡语系国家科技交流合作中心高质量运作。
2.加快培育中医药等澳门品牌工业
一是推动琴澳中医药大健康产业深度融合和科研成果转化。加快建设中医药广东省实验室,推动与澳门高校、粤澳合作中医药科技产业园等开展科研合作,促进引导中药质量研究国家重点实验室成果加快转移转化。进一步发挥粤澳合作中医药科技产业园的平台作用,搭建符合中国内地与欧盟认证标准的GMP中试生产、研发检测、产业孵化基地。
二是创新模式助力打响澳门品牌。印发《“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法(暂行)》,落地“澳门监制+横琴生产”模式,进一步支撑澳门中医药大健康产业扩产扩能。印发支持生物医药大健康产业高质量发展的若干措施及其实施细则,打造企业全生命周期支持环境。成立合作区大健康生物医药产业协会,精准扶持重点项目和标杆项目,为合作区生物医药大健康类企业提供从“研发立项”到“上市投资”的一条龙服务。
3.推进文旅会展商贸产业蓬勃发展
一是培育高端休闲旅游产品体系。出台《推动文旅产业高质量发展三年行动计划(2023-2025)》《横琴粤澳深度合作区文旅产业发展扶持办法》和申报指南,进一步鼓励各类文旅产业市场主体参与合作区开发建设。深化澳珠琴旅游合作,落地“团进团出”多次往返澳门政策,推进港澳导游在横琴执业,携手澳门推出“澳琴同游”旅游激励计划,推动“一程多站”旅游产品走向国内国际市场。
二是深度拓展“一会展两地”模式。联同澳门推出“一会展两地”全新品牌标志,共同组成招展团队竞投和申办国际及区域性会展项目。
三是加速推进国际商贸基础设施建设。加快推进跨境电商园区和高品质进口消费品交易中心、中葡国际贸易中心、葡语系国家产品展销中心项目建设,加强内地与葡语国家在科技成果转移转化、创新创业、科技合作上的联动。
4.稳步发展现代金融业发挥辐射带动作用
一是不断丰富琴澳金融业态。发挥私募基金“以投带引、以投促产”作用,搭建投融资对接平台促进资金与企业项目精准匹配。扩大合作区企业赴澳门发行债券专项扶持范围,增加扶持金额比例,提升合作区企业优先选择赴澳门发债的积极性。新引进一批优质金融企业项目落户,持续加大对重点企业、重点项目信贷支持。
二是促进琴澳跨境投融资便利化。推动《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》落地实施,在风险可控的基础上大幅提高合作区与境外资金往来便利化程度。优化合格境外有限合伙人(QFLP)外汇管理体系,简化企业外汇登记手续,拓宽境内资金适用范围,便利跨境资金汇兑,不断扩大合作区利用外资规模,提升利用外资质效。
5.精准落实税收优惠政策利企惠民
一是落实落细横琴“双15%”、“澳人澳税”等优惠政策。加快推动合作区高端人才和紧缺人才认定及办理税收优惠工作,通过线上线下多种方式开展政策宣传,推动优惠政策精准推送、直达快享。
二是进一步优化享惠方式,提升澳门居民获得感。启用“港澳居民优惠减免测算系统”,建设多语种税务服务专区,同步推出多项优化服务举措。
6.持续发力促进境内外人才集聚合作区
一是构建系统的人才政策和服务保障体系。印发支持人才发展若干措施,完善人才奖补、支持创新创业团队、高层次人才认定等配套办法,构建“琴澳一体、协同融合”的区域特色人才政策体系。优化人才住房保障政策,将符合条件的人才纳入保障性租赁住房体系,彩虹苑保障性租赁住房正式投入使用并完成配租。
二是逐步打破跨境人才流动壁垒。开展外籍高层次人才认定和港澳台高层次人才认定工作,研究制定《关于支持外籍高层次人才在横琴粤澳深度合作区高度便利通关的工作指引》。
三是建立琴澳一体化引才用才机制。联合澳门深入实施协同引才计划,鼓励合作区用人单位建立离岸创新平台,服务和支持海外人才来澳门和合作区创新创业。加快推进澳门高校在合作区成立研究院,推动省内科研机构在澳门设立研发中心,鼓励琴澳企业在两地互设关联机构,促进琴澳引才聚才一体化。
(三)关于推进营造趋同澳门的宜居宜业生活环境,建设便利澳门居民生活就业新家园方面
1.支持和鼓励澳门居民在合作区就业创业和生活
一是显著提升澳门居民生活便利化水平。以“澳门新街坊”建成启用为契机,探索“四共”机制下社区治理模式,推动项目内教育、医疗、广播电视、国际互联网等社会公共服务先行试点衔接澳门标准。正式启用“琴澳社保一窗通”,实现澳门社保服务“跨境办”。推动澳门“一户通”服务延伸至合作区,澳门居民可在合作区预约办理10类澳门居民常用政务服务。启用“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”,实现澳门居民税费业务“掌上办”。实施合作区澳门居民门诊急诊保障计划方案,减轻澳门居民在内地就医负担。
二是实施便利化境外人才执业制度。根据珠海市人大常委会发布的有关澳门特别行政区医疗人员、药学技术人员和港澳建筑专业人员、旅游从业人员在合作区执业的规定,制定具体办法,便利港澳相关人员在合作区执业。
三是全力支持澳门青年创新创业。出台促进澳门青年创新创业办法,鼓励澳门青年参与合作区建设。持续优化澳门青年创新创业载体,开展合作区澳门创新创业基地认定评审,授牌首批6家合作区澳门青年创新创业基地。完善青年创新创业服务链条,推动成立合作区澳门青年创业企业协会,为青年创业企业提供专业孵化服务。推动澳门青年联合总会在合作区设立广东办事处,将澳门特色青年服务体系引入合作区。开展专项“澳门青年实习计划”,举办就业对接会、招聘会等,搭建澳门青年与合作区优秀企业面对面交流平台。
2.打造独具琴澳特色的合作区教育模式
以推进基础教育多元化、现代化、国际化为教育发展主轴,积极联动澳门教育资源,加强琴澳教育交流合作。引进澳门基础教育办学主体,在“澳门新街坊”项目内设立全国第一所澳人子弟学校,营造趋同澳门的教育环境。
3.提高与澳门医疗服务融合发展水平
落实《关于支持在横琴粤澳深度合作区使用澳门地区已上市部分药品的工作方案》,进一步推动琴澳两地医疗和用药等民生公共服务衔接。参照澳门相关医疗机构标准,加快推进“新街坊卫生站”建设,引进澳门医务人员执业,有效延伸澳门基础医疗服务至合作区。加快“公办三甲医院+社区基础医疗机构+民营高端专科医院”的医疗服务体系建设,广州医科大学附属第一医院横琴医院成功入选第五批国家区域医疗中心。
4.提升澳门居民跨境生活便利化水平
一是推动澳门民生福利和保障政策延伸至合作区。在“澳门新街坊”试点衔接澳门标准的社会公共服务,推动澳门社会保障基金发布相关政策,充分保障前往合作区发展及生活的原本常居于澳门的居民,仍可享受澳门双层式社会保障制度的权益。
二是构建高质量养老服务体系。启动合作区琴澳融合居家社区养老服务标准化试点,对接澳门养老服务标准规范,构建多元化服务体系,推动琴澳养老服务深度融合发展。
三是推动放开澳门机动车便利入出合作区。全面取消澳门非运营车辆入出横琴配额限制政策,研究优化入出合作区澳门机动车的政策措施,进一步规范对澳门机动车入出境行驶的管理,为澳门居民出入合作区提供更多便利。
四是推进基础设施互联互通。成立横琴候机楼工作专班,推进横琴口岸“澳门国际机场和珠海机场候机楼”项目建设。发布《横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划(2021-2035年)》草案,规划完善区域高快速路体系,实现60分钟覆盖珠江口西岸都市圈。加快推进广珠(澳)高铁、珠肇高铁建设,做好高铁和城际铁路等轨道交通衔接。
5.完善与澳门社会治理合作机制
一是优化提升社区治理模式。创新多元主体服务机制,在社区党群服务中心(站)设立“琴澳议事厅”,引导琴澳居民有序参与社区民主自治工作。积极探索推动澳门居民参选居委会非户籍委员,打造澳门居民参与社会治理通道。
二是加强与澳门社会组织的合作发展。推动放宽合作区内社会组织成员身份限制政策落地,促进合作区社会组织发展并发挥社会组织在琴澳一体化进程中的积极作用。推动省横琴办成为境外非政府组织在粤活动的业务主管单位,出台有关管理办法和审批流程指引,积极引导和推动境外非政府组织特别是澳门社会组织在合作区设立代表机构和开展活动。
三是完善琴澳协同应急处置机制。建立琴澳自然灾害信息通报与共享机制,实现台风、暴雨等灾害天气期间两地实时信息通报与共享,以及紧急状态下应急物资互助。
(四)关于推动形成彰显“两制”优势的区域示范,构建与澳门一体化高水平开放新体系方面
1.高质量完成分线管理各项工作
协调推动中央部委层面陆续出台货物进出口税收、个人行李和寄递物品税收等“分线管理”配套政策,推动“分线管理”配套监管办法及税收政策出台。根据海关监管办法及监管需求,如期完成澳门大学连接横琴口岸通道桥、横琴口岸二期永久客货车联合一站式通道等基础设施建设,完善应急处置体系,有效保障2024年3月1日零时合作区“分线管理”正式实施。
2.优化人员高效便利流动
积极完善通关管理服务,提升通关便利化水平。开设“跨境学童通道”和“常旅客通道”,便利琴澳两地居民跨境交流学习、生活就业。在横琴口岸探索试点过关人员“非接触”高效便捷通关,实施“一机两屏、一次过检”模式,在横琴入境大厅设立“新家园”便捷通道方便符合条件的澳门4类居民携带7大类动植物产品过关。
3.推动跨境资金自由流动更加顺畅
一是推动金融政策落地实施。成立专责工作小组,积极推动《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》及我省实施方案落地实施。落实《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》,大幅提升资金跨境流动便利化程度。
二是推动合作区与澳门金融服务一体化。加大政策宣传力度,确保合作区多功能自由贸易账户试点业务平稳有序开展。建立横琴关银贸易数字化创新实验室,落地全国首笔“澳门居民—澳资企业”数字人民币住房按揭贷款业务,不断丰富跨境金融服务应用场景。
4.建立健全高度便利的市场准入制度
一是进一步放宽市场准入。制定任务清单,明确牵头部门,全力落实支持合作区放宽市场准入特别措施。
二是持续优化营商环境。推进琴澳商事登记和公共服务有序衔接,新增实现澳门投资者办理变更、注销登记业务。推广实施符合合作区实际的经营主体住所制度体系,鼓励企业实体经营和上岛办公。进一步深化行政审批制度改革,推动“一照通行”。
三是在通关领域打造“信用通关”应用场景,探索信用信息归集共享。制定合作区“二线”封关运行信用信息管理使用暂行办法,建立健全信用记录形成机制,依托合作区智慧口岸公共服务平台做好信用信息纪录、传输、共享、使用、管理等工作。
5.探索拓宽国际互联网数据跨境流通运用范围
以“澳门新街坊”小区为试点,探索建设固网接入国际互联网的绿色通道。引导企业、科研机构积极申请使用企业外联软件,加强企业外联软件安全管理,推动国际互联网数据安全有序流动。加强与粤澳科研机构、高校沟通联动,推动建立专用科研网络,逐步实现科研数据跨境互联互通。
(五)关于凝聚推进合作区建设强大合力,健全粤澳共商共建共管共享新体制方面
1.持续完善治理体制机制
推动两批182项省级行政职权调整由执委会及其工作机构实施,发布《横琴粤澳深度合作区执行委员会工作机构权责清单(2024年)》,进一步理顺管理体制机制。建立健全省派出机构与执委会重大事项通报、重要工作衔接协同工作机制,加强日常信息互通互享,强化横向协调配合。摸排厘清原横琴镇资产,明确承接主体,加快推进原横琴镇相关资产处置工作。
2.完善人事管理体制机制
协调省有关职能部门,完善合作区相关部门机构编制管理体制机制,健全完善人事管理制度体系。扎实推进公务员职务与职级并行制度实施,研究制定干部激励机制,常态化开展干部选拔任用和员额制工作人员招聘工作,持续激发干部队伍活力。制定因私出国(境)等管理办法,扎牢织密从严管理监督干部的制度笼子。
3.进一步强化法律服务体系建设
一是健全涉外涉港澳公共法律服务体系。开设澳门居民和澳资企业服务专区,设立涉澳公共法律服务站点,在社区投放自助终端服务系统,不断优化公共法律服务。建设一站式惠澳公证服务平台,设立“商事登记澳门投资者公证服务专窗”,面向澳门投资者办理公证认证和商事登记业务一体衔接。
二是推动完善国际商事纠纷多元化解体系。进一步发挥琴澳国际法务集聚区和横琴法院多元解纷中心作用,优化商事调解机构与司法机关合作机制,引导更多诉讼案件向调解分流。推动横琴国际仲裁院更好服务澳资澳人法律服务需求,联合澳门仲裁机构共同搭建一站式澳珠跨境仲裁合作平台,首创并开通平台线上智慧办案系统,可实现澳门仲裁机构在横琴运用澳门法律办理仲裁案件,解决涉澳经贸纠纷。
三是深入研究粤澳司法工作交流合作机制。推动强化粤澳两地司法协作理论与实践研究,不断巩固和深化两地法院互访交流机制,为粤港澳大湾区建设和合作区建设提供优质高效的司法服务和保障。
四是推动探索协同立法机制取得新突破。构建合作区“立法直通车”机制,合作区报送珠海市人大常委会的立法建议项目原则上实现“随报随审”。澳珠琴三地法律部门签署法律事务紧密合作备忘录,加强三方在立法交流、法律援助、法治宣传、人才培养等领域的合作。
(六)关于立足新发展阶段实现高质量发展,为平台建设提供坚强政治保障方面
1.着力提升国际化环境下党建工作水平
一是压实党建工作责任。成立合作区党的建设工作领导小组,建立健全合作区党建工作机制,开展年度党建工作和党委书记述职评议考核,推动党建工作责任制落实。
二是创新国际化环境下党建工作方法。稳步推进新兴领域、新兴业态、新兴群体党组织建设,建立党建网格员联系指导制度。推动严格执行“三会一课”等党的组织生活制度,不断提高基层党建工作规范化水平。拓展党群服务中心政治功能和服务功能,引入爱国爱澳社团,为琴澳居民提供优质便利的社区服务。
2.认真履行全面从严治党主体责任
一是严格落实管党治党政治责任。召开合作区党的建设工作领导小组会议,研究部署全面从严治党工作,制定落实全面从严治党主体责任清单和年度任务安排,全力推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。强化“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”,严格落实谈心谈话等制度,推动党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。
二是扎实开展党纪学习教育。召开会议研究制定党纪学习教育实施方案和重点工作安排,制发《合作区党纪学习教育工作提示》,举办党纪学习教育读书班、学习会等活动,推动合作区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
3.强化纪检监察机构监督责任
一是聚焦主责主业,强化监督执纪。聚焦习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署,持续推进政治监督具体化精准化常态化。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,全面推进违规出让和开发土地问题、涉企“三乱两多”问题、加重基层负担问题等专项治理,严肃查处违规违纪行为,纵深推进基层正风肃纪反腐。
二是进一步提高一体推进“三不腐”的能力和水平。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,持续提高监督执纪执法能力。制定问题线索处置工作指引,提高问题线索管理处置规范化水平。与合作区政法机关建立健全问题线索移送、定期会商机制,形成反腐败工作合力。规范运用“四种形态”,严格落实“三个区分开来”,探索建立具有合作区特色的容错纠错工作机制。
4.持续推进作风建设常态化长效化
持续巩固拓展合作区2023年“作风提升年”活动成果,坚持纠树并举、破立并进,在对巡视指出问题依规依纪依法处理的基础上,进一步完善公务用车、政府购买服务等制度。严格落实“过紧日子”要求,切实硬化预算管理,从严从紧控制“三公”经费支出。
5.积极化解社会领域重大风险
加强重点领域涉稳风险分析研判,不断提高重大风险防范应对处置能力。深化商办楼盘项目治理,组建合作区商办楼盘治理专班,深化推进项目攻坚,依法稳妥处置信访问题。制定《横琴粤澳深度合作区安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》和行业部门子方案,全面开展重点行业安全风险排查及综合治理,压实安全生产主体责任和行业责任。
6.加强意识形态阵地建设和管理
全面落实意识形态工作责任制,加强各类意识形态阵地管理,坚决防范网络意识形态安全风险。强化民办教育意识形态监督指导,严格教材引进和使用管理规范。充分运用澳门居民喜闻乐见的方式开展政策理论宣传,建强“横琴+”、“横琴发布”融媒体矩阵,充分展现合作区建设发展成效。
三、下一步工作打算
省委横琴工委将充分发扬彻底的自我革命精神,坚持思想不松、标准不降、力度不减,不断巩固深化巡视整改成果,紧密携手执委会开展重点任务攻坚,协力促进澳门经济适度多元发展,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出横琴贡献。
(一)坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神,巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果,引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强领导班子建设,引导广大党员干部树立和践行正确政绩观,锻造能担当粤澳合作重任的党员干部队伍。大力实施基层党组织建设强基工程,不断增强各级党组织的政治功能和组织功能。持续贯彻落实中央八项规定精神,深入纠治形式主义、官僚主义,推进作风建设常态化长效化。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
(二)坚定不移加快推进合作区开发建设。全面贯彻党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署,深入学习贯彻省委十三届五次全会精神,落实落细省委“1310”具体部署,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线,坚定不移深化改革扩大开放,持续完善合作区粤澳共商共建共管共享新体制,携手执委会全力推动合作区建设不断取得新成效。充分衔接澳门经济适度多元发展规划,大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业。坚持科技创新引领,加快发展新质生产力,加速创新要素在合作区集聚,建设高水平人才聚集高地。紧密衔接澳门公共服务和社会保障体系,完善“澳门新街坊”配套设施,大力增进教育、医疗、文体等琴澳民生福祉,全力支持澳门青年创新创业。建立健全与澳门衔接、国际接轨的市场准入制度,塑造高效便利的政务环境。坚持以高水平安全保障高质量发展,创新社会治理路径,加强涉澳法治建设,确保合作区政治安全、社会安定、人民安宁。
(三)坚定不移巩固拓展巡视整改成效。坚决扛牢巡视整改主体责任,确保巡视反馈问题清零见底。对已完成的整改事项,巩固深化整改成果,适时开展整改“回头看”;对集中整改期内尚未完成的整改任务,持续整改,确保高质量完成;对需要长期坚持的整改任务,建立长效机制常态化推进。强化巡视成果综合运用,坚持纠建并举、破立并进,切实把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,以高质量整改推动合作区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年9月26日至10月25日。联系电话:0756-8938790;邮政信箱:广东省珠海市香洲区港澳大道868号西裙楼355室,邮政编码519000(信封请注明“对省委横琴工委关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:hqbzhcxxdcz@zhuhai.gov.cn。
中共广东省委横琴工委
2024年9月26日