3月1日，横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）分线管理封关运行首日，合作区各“二线”通道通行顺畅，合作区各项税收政策正式实施，海关监管办法也同步执行。当日，首名携带动植物产品入境的澳门居民顺利通关，首批适用视同出口退税货物顺利报关入区，首批33家单位获批免税进口主体资格……合作区封关运行平稳开局。
一二线稳定运行政策利好初步显现
3月1日零时刚过，“一线”横琴口岸历史性迎来首名申报动植物产品入境的澳门居民程曦，在她看来，封关运行后尝鲜的第一感觉是跨境生活变得更加便利了，横琴生活的人情味更浓了。
饮头啖汤的还有横琴澳资企业负责人陈建财，上午约11时，他的货车经横琴隧道“二线”通道入区，拟申报办理封关运行后首笔出口退税业务。在他看来，通过横琴到澳门运输快捷便利，新政落地将降低企业经营成本，增强扎根发展的信心。
同日，合作区执委会会同拱北海关等有关部门采用“分类初审、协同复审”的方式进行审核认定，确定了首批共33家免税进口主体资格名单，首批获进口免税主体资格的单位代表，广医横琴医院院长黄锦坤表示，下一步该院计划引进更多高精尖医疗设备，进而提升急诊、重症等医疗救治能力。
封关运行首日，除政策红利不断释放显现外，合作区各“二线”通道呈平稳态势。据横琴公安局交警支队统计，1日，约10.2万台车辆经“二线”公路通道出入合作区，其中货车近1500台。车流量基本与往日持平，并未出现拥堵。
海关通过抽检的方式，对随车出岛的免税行李物品进行监管和税收征免。部分车辆行驶至“二线”通道一道闸前，屏幕出现提示信息，在现场工作人员的指引下有序前往海关查验场进行查验，当日被抽中的公交车，乘客在现场工作人员指引下，有序经出岛大厅完成行李物品检查后继续乘公交出岛。据海关统计，3月1日，经“二线”4个公路通道旅检厅通关人员共计126人次。
建机制加强调度粤澳合力保顺利封关
自2023年3月起，合作区成立由合作区执委会主要领导担任组长的封关运行筹备工作领导小组，下设六个专项工作组，专班运作强化工作调度。在合作区“二线”通道正式开展全要素综合压力测试前，自2月19日起，合作区建立“二线”通道领导挂点工作机制。由合作区执委会和省派出机构每位领导挂点一个“二线”通道，并联合执委会经济发展局、城市规划和建设局、横琴海关、横琴公安局以及现场建设单位负责人组成联合工作小组。由挂点领导统一部署、督导推动封关运行各项准备工作，及时协调解决具体问题，科学研判和妥善处置各种突发情况。
澳门、珠海与合作区方面协同助推封关加速运行。澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局、珠海边检与横琴海关建立“协作查验、一次机检”创新监管模式，实行客货车联合“一站式”通关，持续推动两地信息互换、执法互助、监管互认，提升“一线”车辆通关效率。珠海市委、市政府全力配合，协调警力部署、联动消防安全演练，高质量配合合作区推进封关各项准备工作。
此外，在合作区封关运行冲刺关键阶段，国家发改委、海关总署、中央港澳办、澳门中联办等部委领导专程赴合作区指导工作。省委、省政府、合作区管委会主要领导专题调研准备工作。广东省、珠海市、合作区建立三级联合调度工作机制，加强统一部署和协调联动，狠抓关键环节问题整改，全力以赴冲刺3月1日顺利封关。
多部门合作发力做足服务保障工作
为确保合作区封关运行平稳有序，让公众提早熟悉并适应有关变化，合作区线上线下系统开展宣介活动，多措并举进行周密部署，为首日呈现的良好开局提供保障。
封关运行日前夕，城市规划和建设局联合海关、交警等单位，持续完善各进出通道交通标志标线。自1日06:49珠机城轨横琴站迎来第一班列车起，该局全天候关注封关首日各个“二线”通道交通运行情况，并于出岛高峰期提前安排工作人员在各个通道值守，实时跟进各通道不同类型车辆通行情况及水运、公交、“通琴号”、出租车、网约车等公共交通服务保障工作。3 月 1 日0时-24时，共服务通过公共交通方式出岛乘客2.1万人次，有力保障了封关首日交通组织平稳有序运行。
合作区智慧口岸公共服务平台（简称公服平台）上线后，经济发展局在横琴口岸出入境大厅澳门侧及企业和人才服务中心设立线下咨询处，提供封关运行相关政策咨询，及服务平台相关业务办理指引服务。3月1日，公服平台注册用户总数已近11.8万个，澳门居民适用人员名单申报量近1600人，澳门居民携带动植物产品登记量近150单，“二线”通道通行申报车辆备案近8.8万辆。
商事服务局在政务服务中心增设“封关运行政策咨询专窗”。据统计，3月1日，该局咨询窗口加上该专窗共接办封关方面咨询业务142宗，其中澳门居民咨询20宗。咨询主要涉及免税进口主体申报材料、通行车辆备案流程等，咨询量占政务服务中心总量10%。12345热线收到涉及封关工单量共143件，平台已100%及时解答并及时转办。
横琴公安局成立封关交通保障小组，优化智能交通信号控制，实现对岛内72处路口信号灯的实时调控，实时掌握路面交通路况。交警支队前期加强对货车、危化品运输车辆等行业驾驶人员政策宣传，做好先期引导。封关运行首日，横琴公安局全警总动员，会同珠海市公安局支援的25名民警，实行四班三运作勤务模式。在出区车辆引导方面，基于各“二线”通道的通行功能和时间有所不同，交警支队在各通道前均布置人手，提前对不按规定通行的车辆进行拦截。
合作区封关运行平稳开局，也预示着琴澳一体化发展再上新台阶。接下来，合作区将持续优化各项政策及执行机制，确保用足用好政策，加强有效宣导，为合作区第一阶段目标验收之年交上一份满意答卷。
（来源：横琴粤澳深度合作区执委会、省政府横琴办）
