横琴粤澳深度合作区如何在粤澳共商共建共管共享的新体制下，创新党的领导方式和工作方法，探索党建新模式、新机制、新路径？
近日，在《南方杂志》举办的第三届广东基层党建创新案例遴选活动中，由省委横琴工委党建工作处选送的2个基层党建创新案例获奖。其中，《合作区执委会直属党委：探索党建“1+3+1”模式 引领横琴粤澳深度合作区规则衔接新实践》在近700个申报案例中脱颖而出，获评“全省精品案例”。
合作区揭牌成立以来，在粤澳双方的大力支持下，合作区执委会直属党委坚持促进澳门经济适度多元发展初心使命，创新“加强政治建设、强化党建引领规则衔接工作‘三个一’、发挥头雁示范效应”的“1+3+1”模式，深化党业融合，扎实有效推进琴澳两地规则衔接、机制对接。
将党建优势转化为发展动能
加快横琴粤澳深度合作区建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。依据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》），合作区实施粤澳共商共建共管共享的新体制，合作区管理委员会下设执行委员会，履行合作区的国际推介、招商引资、产业导入、民生管理等职能，领导班子及各工作机构人员由粤澳双方同事共同组成。
当前，合作区执委会直属党委正加强政治建设，创新推动粤澳共学，不断强化粤澳双方思想同向。一方面，结合执委会党建工作特点，探索推行“组织生活开放日”，邀请澳方同事列席参与党组织生活，将“政策传达会”和“民情座谈会”有机结合，推动粤澳双方互学互鉴、交心交往。另一方面，在执委会会议上加入政治理论学习内容，带领粤澳双方人员深入学习习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神和《总体方案》。此外，还探索邀请澳方同事自愿列席部分党委、党支部会议。
为切实将党建优势转化为发展动能，合作区执委会直属党委形成了规则衔接“一机制、一指引、一清单”的“三个一”模式。
牵头建立一个机制，引领规则衔接高位推进。以“围绕改革抓党建、抓好党建促改革”的工作思路定标领航，合作区执委会直属党委牵头组建跨部门政策研究和规则衔接专责小组，组长由广东省委横琴工委副书记、执委会直属党委书记聂新平担任，成员由执委会各工作机构负责人，以及熟悉所在领域的改革和政策创新及规则衔接业务的党员、干部组成。原则上，专责小组每月组织召开一次会议，研究审议重大改革和政策创新事项，推动合作区规则衔接工作统一归口、高位推进。推动出台一份指引，引领规则衔接高点起步。合作区执委会直属党委充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，创造性提出了规则衔接“怎么干”的12种路径，从立法、综合授权、制定规范性文件、签署合作协议、推动行业标准互认等方面，以多样化方式化解区际法律冲突，完善琴澳一体化融合发展的机制安排。推动编制一张清单，引领规则衔接高效落实。合作区执委会直属党委深入社区、企业等基层单位走访调研，掌握实情、把脉问诊，开展“党员金点子”之“我为合作区高质量发展献一策”、“我为琴澳规则衔接献一策”等征集活动，将征集到的可行性强、创造性佳的意见建议转化为《横琴粤澳深度合作区规则衔接和改革创新事项清单》的具体事项内容，做到问计于群众、问计于实践。
建立执委会基层党建“书记项目”库
值得关注的是，合作区执委会直属党委还聚焦“头雁”示范效应，充分发挥领航作用，推动规则衔接工作落细落实。深入贯彻落实合作区“党旗领航·头雁争先”工作部署，坚持问题导向、深化系统思维、促进党业融合，建立执委会基层党建“书记项目”库，鼓励各工作机构党支部将规则衔接年度清单任务纳入年度重点工作。
例如，统计局党支部将2023年清单项目“创新合作区‘四新’产业增加值核算方法”列为“书记项目”；商事服务局党支部将“推动澳门药学技术人员（药剂师、中药师、中医生和药房技术助理）经备案在合作区药品零售单位执业”“出台澳门药学技术人员在合作区药品零售单位执业备案办法”“推进‘澳门新街坊’内指定机构经营使用临床急需进口的澳门地区药品”列为“书记项目”；法律事务局党支部将“推进琴澳国际法务集聚区建设”列为“书记项目”。
各党支部以“书记项目”为抓手，加强统筹推进，做到重要工作书记部署、重大问题书记过问、重点环节书记协调、重要任务书记督办，通过支委扩大会、党员大会、部门业务会等多次研究部署，制定工作方案，扎实推进相关规则衔接工作落实落细。
《总体方案》赋予合作区丰富“一国两制”实践新示范的战略定位，鼓励合作区在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范，加快实现与澳门一体化发展。对合作区执委会直属党委而言，在特殊的国际化环境下开展党建工作是一种挑战，也是党建工作创新的独特实践平台。
合作区执委会直属党委正在党业融合方面走出一条新路子，助力形成在“共商共建共管共享”新体制下努力创新探索的良好局面，为新时代丰富“一国两制”实践的新示范作出贡献。
